Click vào ảnh để xem slide
Thực hiện Công văn số 1162/CĐNH ngày 15 tháng 05 năm 2025 của Công đoàn Ngân hàng Việt Nam về việc lấy ý kiến góp ý vào Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Ban chấp hành Công đoàn bộ phận Khoa Luật Kinh tế tổ chức buổi lấy ý kiến góp ý vào Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 bằng hình thức trực tiếp và online. Tham dự buổi góp ý có sự tham gia của:
- Đại diện Ban chấp hành Công đoàn Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh;
- Đại diện các Công đoàn bộ phận trực thuộc Công đoàn cơ sở Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh;
- Đại diện sinh viên các lớp sinh viên ngành Luật Kinh tế;
- Toàn thể công đoàn viên công đoàn bộ phận Khoa Luật Kinh tế tham gia và trực tiếp góp ý kiến vào các nội dung của Dự thảo Nghị quyết.
Dưới sự chủ trì của PGS.TS. Viên Thế Giang, Ủy viên Ban Chấp hành Công đoàn bộ phận Khoa Luật Kinh tế, Hội nghị đã lắng nghe hơn 30 lượt ý kiến góp ý trực tiếp và góp ý bằng văn bản của các công đoàn viên Khoa Luật Kinh tế và các sinh viên Khoa Luật Kinh tế. Nội dung các góp ý thể hiện sự đồng thuận cao về nội dung Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, thể hiện quyết tâm chính trị trong thể chế hóa các nội dung Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về thu gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Cụ thể là:
Ủy viên BCH CĐ Viên Thế Giang phát biểu khai mạc đại hội
Thứ nhất, Dự thảo Nghị quyết đã thể chế hóa được nội dung thu gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Về Khoản 2 Điều 9 nên được viết lại là “Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, có chức năng đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình”, đồng thời kiến nghị bỏ từ “trực thuộc” để tránh bị hiểu sang “hành chính hóa”, đồng thời không làm tốt vai trò đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình. Đối với khoản 3 Điều 9 nên viết lại thành “Khi thực hiện nhiệm vụ của mình, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật. Nhà nước có chính sách để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động”, việc sửa đổi này sẽ:
- Nhấn mạnh ý thức tuân thủ pháp luật và không có ngoại lệ.
- Khi thay thế từ “tạo điều kiện” thành chữ “có chính sách” bảo đảm tính chuyên nghiệp và tính “bao bọc” của Nhà nước, theo đó cũng giảm đi.
Góp ý của đại diện Ban chấp hành Công đoàn bộ phận khoa LKT
Thứ hai, về tổ chức công đoàn, các ý kiến đồng ý cần tiếp tục quy định về Công đoàn trong Hiến pháp để bảo đảm sự kế thừa hợp lý của các bản Hiến pháp trong việc ghi nhận vị trí, vai trò của tổ chức Công đoàn, thống nhất với quy định tại Điều 4 của Hiến pháp năm 2013 và nội dung sửa đổi, bổ sung tại Điều 9 của Hiến pháp năm 2013 như đã nêu ở trên, phù hợp với tổ chức công đoàn sau khi thực hiện sắp xếp, đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 10 theo hướng khẳng định Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động, trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Ngoài ra, hội nghị cũng kiến nghị bỏ chữ “trực thuộc” thành chữ “là thành viên”.
Góp ý đại diện của bộ môn
Thứ ba, về quy định về mô hình địa phương hai cấp, hội nghị đồng tình cao về chuyển sang hoạt động của mô hình ngân hàng hai cấp. Đối với “Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt” chúng tôi kiến nghị không nên đưa vào trong hiến pháp vì thực tế, Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt vẫn là một vấn đề gây tranh cãi về hiệu quả kinh tế, xã hội. Hướng tiếp cận linh hoạt “thay thế” giao quyền Quốc hội quyết định là phù hợp, nhưng để bảo đảm tính thống nhất thì không nên thiết lập mô hình này. Thực tế chúng ta cũng đã “không thể tìm câu trả lời” cho mô hình thành phố trong thành phố về tính hiệu quả, khả thi.
Ngoài ra, hội nghị cũng đồng ý phương án bỏ thủ tục “phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương” khi thực hiện việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và do Quốc hội quy định. Tuy nhiên, cũng cần cân nhắc thêm trong một số trường hợp đặc biệt thì nên lấy ý kiến nhân dân địa phương và việc lấy ý kiến nhân dân về nội dung này phải do pháp luật quy định về đối tượng, phương thức, tỷ lệ để đạt được kết quả.
Góp ý của đại diện sinh viên khoa Luật Kinh tế
Thứ tư, về tổ chức chính quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân trong mối quan hệ với tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân, hội nghị đồng thuận và đánh giá cao việc bãi bỏ quyền chất vấn Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân của Đại biểu Hội đồng nhân dân là một bước tiến lớn đáng ghi nhận nhằm bảo đảm sự độc lập trong hoạt động của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân. Có thể khẳng định, hướng tiếp cận này cũng phù hợp với chủ trương của Đảng về kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện sẽ không tổ chức Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện mà thay thế bằng các Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân khu vực không gắn với một đơn vị hành chính cụ thể nên sẽ không có Hội đồng nhân dân ngang cấp để thực hiện quyền chất vấn.
Mặc dù thời gian chuẩn bị nội dung và thời gian của hội nghị không dài, nhưng các ý kiến đóng góp rất chất lượng, không chỉ ở khía cạnh chuyên môn mà còn cả khía cạnh kỹ thuật lập pháp. Dù là Hội nghị góp ý kiến về Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, nhưng các ý kiến đóng góp đã thể hiện hài hòa, linh hoạt giữa yếu tố chuyên môn và yếu tố thực tiễn thông qua các góp ý cụ thể, chi tiết. Ban tổ chức hi vọng những góp ý này sẽ góp thêm tiếng nói vào một sự kiện chính trị - pháp lý quan trọng của đất nước trong kỷ nguyên “vươn mình của dân tộc”.
Viên Thế Giang, BCH Công đoàn bộ phận Khoa Luật Kinh tế